Депутаты Оренбургского городского совета второй день общаются со старшим помощником прокурора Оренбурга Галиной Назмутдиновой. Тема встречи — аренда пищеблоков в школах и детских садах.
На первый взгляд, вопрос проходной. Но если разобраться в сути, то он имеет серьезное значение для десятков тысяч оренбургских семей с детьми. Депутатам предстоит решить: сохранить в кошельках оренбуржцев деньги, которые могли бы пойти на оплату пищеблоков и столовых или собрать в бюджет.
КАК БЫЛО
До августа 2020 года действовало решение Оренбургского горсовета от 13.03.2013 года N 599 (в ред. от 28.04.2018). Согласно ему муниципальные образовательные организации передают имущество пищеблоков организациям общественного питания в безвозмездное пользование. То есть в стоимости питания, которую оплачивают родители, нет арендной платы. И сейчас ее там еще нет, так как действуют договоры с КШП, заключенные еще в 2019 году.
В августе 2020 г. под занавес своих полномочий депутаты предыдущего созыва внесли поправки в вышеуказанное решение и постановили – брать с КШП арендную плату и за услуги ЖКХ.
РОДИТЕЛЬСКОЕ НЕРАВЕНСТВО ПО ОПЛАТЕ
Одновременно администрация Оренбурга поручила образовательным учреждениям провести оценку пищеблоков и столовых с имуществом. Для этого из бюджета города потратили около шести миллионов рублей. Итоги оценки вызвали массу вопросов. Главное – стоимость арендной платы, рассчитанной на основе оценки, в десятки раз отличается в разных учреждениях: от 3 тыс. руб до 200 тыс. руб. в месяц.
Это и логично, так как есть новые учреждения, с современным оборудованием, расположенные в престижных районах. Все это учитывается при проведении оценки по методикам. Как объяснить родителям: почему одни должны платить дороже за питание своего ребенка, чем другие? При абсолютно одинаковом качестве собственно еды.
Поставка питания в школы и детские сады, именно всего процесса от закупки продуктов до мытья посуды после еды, довольно затратное производство. Кроме того, оно сопровождается массой требований и ограничений. Проверки различных ведомств почти постоянное явление в КШП. При этом стоимость питания жестко регулируется, а для учеников 1-4 классов и вовсе определяется муниципальной власть исходя из федеральных и региональных субсидий. Сегодня в Оренбурге это 59,88 руб. в день на одного учащегося на завтрак и 82 руб. – на обед. Кстати, добавка к обеду тоже заслуга оренбургских депутатов.
Изменить эти суммы не в состоянии уже никто. Бюджеты приняты и дефицитны.
Введение арендной платы и коммуналки в образовательных учреждениях приводит к повышению стоимости питания. Эти расходы КШП по закону закладывают в себестоимость и предъявляют к оплате.
— Стоимость продуктов постоянно растет, — комментирует директор ООО «КШП Огонек» Дмитрий Затонский. – Как и прочие расходы. В тех расчетах цены питания, что действуют сейчас, нет таких строк «аренда пищеблока» и «ЖКУ пищеблока». Если они появятся, то нам придется увеличивать стоимость питания. Хочу отметить, что аренда пищеблоков образовательных учреждений – редчайшее явление для России. А в свете решения Верховного суда РФ аренду должны отменить все, чтобы соблюсти нормы федерального закона «Об образовании».
С увеличением стоимости питания тоже возникают неразрешимые вопросы. Родители детей 1-4 классов ничего не платят за питание. Следовательно, стоимость аренды и ЖКУ должны будут оплатить бюджеты. Если вспомнить, что на доплату за обеды депутатам пришлось откусывать от средств на наказы избирателей – 8 млн. руб., то где взять еще 80 млн.? Коли в бюджете нет, то можно взять с родителей.
Только получается, что родители учеников 5-11 классов должны будут заплатить не только за своих чад, но и за тех, кто в 1-4 классах. Либо для учеников 1-4 классов вводить отдельно оплату за аренду. То есть еду оплачивает государство, как поручил Президент, аренду и ЖКУ – сами родители. Это уже верх цинизма.
ВЕРХОВНЫЙ СУД ПОСТАВИЛ ТОЧКУ
Предприниматель из Волжска, оказывающий услуги по питанию, еще в 2018 году задумался над всеми этими вопросами, задал их администрации города Волжский Волгоградской области. Полученными ответами остался не удовлетворен и начал долгий, но упорный труд по оспариванию решений депутатов.
Верховный суд РФ поставил точку в дилемме – может или не может быть аренда пищеблоков в образовательных учреждениях. Не может. 24 июля 2019 г. вынес апелляционное определение N 16-АПА19-8. Кому интересно может ознакомиться с ним здесь.
Определение Верховного суда РФ формирует правовую основу по аналогичным вопросам на территории всей страны. Не бывает так, что в Волжске федеральный закон «Об образовании» муниципалитет обязан исполнять, а в Оренбурге нет.
Прокурор г.Оренбурга указал оренбургским депутатам на то, что необходимо изменить правовые нормы в соответствие с определением Верховного суда РФ и вернуть действующую ранее норму о безвозмездном пользовании. Кстати, сбор аренды положение горсовета 2020 года ввело и для медицинских кабинетов, и для спортивных секций. Поэтому все спортивные федерации вынуждены либо поднимать родительскую плату, либо уходить из школьных стен.
Вчера тему обсуждали на члены комитета по вопросам образования, культуры, охраны здоровья и социальной поддержки населения (председатель Елена Афанасова), с доводами надзорного органа согласились. Теперь этот социальный и где-то политический вопрос должны рассмотреть в комитетах по муниципальному хозяйству (председатель Василий Перелетов) и по бюджетно-финансовой и налоговой политике (председатель Игорь Абдульманов). О принятых решениях сообщим читателям.
Важно привести в соответствие правовые нормы муниципалитета с федеральным законодательством, а также учесть интересы оренбургских избирателей.